市至尊大满贯办公室关于印发无锡市建设苏南国家科技成果转移转化示范区实施方案的

   发布时间:2019年06月25日   文字大小:[    ]   浏览次数:  
文号  锡政办发〔2018〕92号
制发机关  无锡市人民至尊大满贯办公室
成文日期  2018-08-01 14:58:43
文件状态  执行中

各市(县)、区人民至尊大满贯,市各委办局,市各直属单位:

  《无锡市建设苏南国家科技成果转移转化示范区实施方案》已经市至尊大满贯同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  无锡市人民至尊大满贯办公室

       2018年8月1日

   (此件公开发布)

 

  无锡市建设苏南国家科技成果转移转化示范区实施方案

 

至尊大满贯  为加快推进我市建设苏南国家科技成果转移转化示范区,根据《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔2016〕28号)、科技部《国家科技成果转移转化示范区建设指引》(国科发创〔2017〕304号)以及《省至尊大满贯办公厅关于印发苏南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案的通知》(苏政办发〔2017〕149号)要求,制定如下实施方案。

  一、总体要求与建设目标

至尊大满贯  (一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻至尊大满贯的十九大精神,以实现高质量发展为导向,以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,深入实施产业强市主导战略和创新驱动核心战略,紧密结合苏南国家自主创新示范区建设,按照企业主体、至尊大满贯引导、协同联动、机制创新的原则,着力在产业培育、资源集聚、机构建设等方面做出示范,搭建符合创新规律和市场机制的科技成果转移转化体系,促进制造业转型发展,助推供给侧结构性改革,为我市打造有国际影响力的产业科技创新和创新型经济发展高地提供有力支撑。

  (二)建设目标。到2020年,建设2个科技成果产业化基地、3个国家技术转移示范机构、5个科技公共服务平台、5个国内前列的特色产业集群以及20个专业化众创空间,技术市场合同交易额达100亿元。全市科技成果转移转化制度环境更加优化,专业化技术转移人才队伍发展壮大,企业、高校院所科技成果转移转化能力显著提高,市场化服务体系基本建成,带动产业结构优化升级的重大科技成果得到转化应用,特色产业集群的规模和竞争力进一步提升。(责任部门:市科技局、发改委、经信委、教育局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

至尊大满贯  二、优化重点产业技术创新布局

  (一)加强新兴产业计划引导。大力发展以物联网为龙头的新一代信息技术、新能源、高端装备、新材料、节能环保、生物医药及医疗器械、新能源汽车等战略性新兴产业,加强对生命健康、人工智能、航空深海、区块链、机器人、3D打印、石墨烯、量子感知等未来产业的前瞻性、战略性专业研究,努力抢占发展先机。组织申报省重点研发计划、战略性新兴产业资金项目、物联网创新应用示范工程,组织实施市产业前瞻与共性关键技术研发、国际科技研发合作等项目,同时加快民生领域技术创新布局,掌握一批具有自主知识产权和广泛应用前景的创新成果,探索依靠科技创新推动高端制造业发展的新模式,抢占产业技术制高点。(责任部门:市科技局、发改委、经信委、教育局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

至尊大满贯  2018年,推荐申报50项省级以上高新技术研发类项目,组织实施80项市级技术研发项目,力争突破30项制约产业高端发展的关键核心技术,新兴产业规模实现稳步增长。无锡高新区、江阴高新区争取启动未来产业培育计划。

  (二)推进优势产业高质量发展。大力实施扬子江至尊大满贯群创建“中国制造2025”国家级示范区无锡市建设方案,利用高新技术改造提升传统产业,推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和制造业深度融合。在装备制造、新材料、生物医药等产业领域,组织重大科技成果转化项目,开发战略性目标产品,打造一批具有国际影响力的无锡本土知名企业,培育发展特色产业集群。持续推进工业强基专项行动,提升基础材料、零部件、工艺和产业技术发展水平。实施新一轮“千企技改”提升工程,鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料。鼓励引导企业创建一批示范智能车间(工厂)。实施“互联网+小微企业”行动计划。(责任部门:市经信委、科技局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

至尊大满贯  2018年,组织实施50项省、市重大科技成果转化项目,新增省级以上新技术新产品项目25个,新增市级新技术新产品研发和推广项目200项。

至尊大满贯  (三)布局建设科技成果产业化基地。在发展特色产业集群的基础上,规划建设物联网、节能环保、特钢新材料科技成果产业化基地,吸纳中科院等国内外一流高校、院所的重大科技成果,承接国家科技重大专项、国家重点研发计划等项目成果转化及产业化。完善产业生态链协同创新体系,建立以龙头企业为依托,骨干企业、“专精特新”企业为支撑,关键零部件企业、设计研发机构参与的产业联盟。围绕发展目标、空间布局、技术创新、企业培育、品牌建设、服务配套、支持政策等方面,制定科技成果产业化基地建设方案,探索推动高水平创新资源实施转化的新路径。(责任部门:市科技局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

至尊大满贯  2018年,以国家级高新园区为依托,启动建设科技成果产业化基地。

  三、强化各类创新资源集聚发展

  (一)深化国内产学研合作对接。深入拓展与中科院、清华至尊大满贯、浙江至尊大满贯、华中科技至尊大满贯等大院大所的产学研合作,围绕产业链打造创新链,积极争取布局建设更多高端新型研发机构,吸引一流高校院所来锡设立联合实验室、企业研发中心。搭建科技成果信息服务平台,组织专题活动,推动科技成果与企业需求有效对接。提升国家超级计算无锡中心、清华至尊大满贯无锡应用技术研究院、华中科技至尊大满贯无锡研究院、江苏物联网研究发展中心等新型研发机构的开放运行服务水平。实行“一所一策”,深化与驻锡高校、科研院所的产学研合作。推动在锡省部级军工院所“军转民”,引导先进军工技术向民用领域渗透。(责任部门:市科技局、经信委、发改委,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,精心举办无锡市产学研合作科技成果洽谈会,开展产学研合作活动不低于300次,校企联盟超过900家。

  (二)加强与重点国家产业创新合作。组织实施省级国际产业研发合作计划,深化与重点国家和知名国际创新机构的产业技术研发合作,推动科技成果优先在我市转化。依托“一带一路”创新合作与技术转移联盟,推动与东盟、中东欧等国家的技术合作。依托国际合作伙伴以及国家级国际科技合作基地,推进国际技术转移和海外人才引进,提升我市优势产业开放合作创新水平。整合资源建设离岸企业重点实验室,布局建设海外科技人才离岸创新创业基地,为引进海外创新创业资源搭建平台。(责任部门:市科技局、商务局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

至尊大满贯  2018年,实施10个左右省、市跨国技术合作研发及技术转移项目,办好2018物联网国际技术转移大会、无锡-MIT双年度会议、科技外交官创新论坛(无锡行)等系列活动,力争在支持企业建设海外研发中心、离岸重点实验室、离岸创新创业基地方面取得突破。

  (三)加快引育高层次创新创业人才。对接国家“千人计划” “万人计划”和省“双创计划” “333”工程、顶尖人才顶级支持、凤还巢等计划,认真做好发动宣传、项目遴选、申报辅导等工作。继续完善科技创新创业人才申报、发展信息报送和管理信息推送平台。深化落实“太湖人才计划”,引进培育一批带动能力强、示范效应好的创业领军团队、杰出人才、科技企业家、社会事业人才队伍。引导投资机构、社会资金成立人才基金或创业投资基金,投资人才项目。实施海外高层次人才居住证制度,提供高层次人才社保、医疗、住房、子女入学等综合服务。(责任部门:市人才办、发改委、经信委、科技局、人社局、商务局,各市〔县〕、区至尊大满贯)

  2018年,力争引进培养省级各类计划人才位居全省前列,创建一批市人才创新创业示范基地,引进市科技创业领军人才(团队)企业70家,新增市级以上企业院士工作站5家,办好2018年高层次人才创新创业无锡交流大会。

至尊大满贯  (四)推动企业提升科技成果转化能力。认真落实企业研发投入普惠性奖励等政策,引导创新资源向企业聚焦,提升技术创新和成果转化水平。引导企业实施创新管理战略,推动企业从制度上保障研发投入的持续稳定。加快推动规范现代企业制度,提升品牌管理能力和产品创新能力。强化高新技术企业、“专、精、特、新”企业的培育和发展壮大。以科技领军型企业、大中型工业企业、高新技术企业等为重点,强化企业研发机构建设,探索人才、技术、资本多要素融合,实验研究、小试、中试、产业化多环节衔接的协同创新。(责任单位:市科技局、发改委、经信委,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,新增市级及以上企业技术中心75家,组织申报省级工程技术研究中心不少于20家,推动规模以上高新技术企业研发机构建有率达90%以上。新增省科技小巨人、专精特新企业7家,高新技术企业力争达1800家。

  (五)支持建设产业技术创新联盟。围绕战略性新兴产业、重点优势产业,发挥行业龙头企业、在锡科研院所主导作用,联合上下游企业和高校、科研院所,依托省级以上工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等载体,整合行业创新资源,组建一批产业技术创新战略联盟,面向产业集群开展协同创新,加强行业共性技术研发和产业化,提升产业核心竞争力。支持产业技术创新战略联盟参与组织省重点研发计划项目,探索联合攻关、专利共享、知识产权集中运营等有效机制与模式。(责任单位:市科技局、发改委、经信委)

  2018年,新增培育省级制造业创新中心4家,新增1—2家省产业技术创新联盟。

  (六)加快建设新型产业研发机构。进一步提升华进半导体先进封装技术研究所、东南至尊大满贯专用集成电路研究所、华中科大无锡研究院数字制造装备与技术研究所、哈工大无锡新材料研究院等现有载体的源头作用和功能水平,支持承接省产业技术研究院管理构架,探索成立产业技术研究院牵头、骨干企业出资、海内外研发资源参与的项目实施载体,推动衍生更多成果转化项目、产业化公司,形成新型载体研发、产业化同步开展的良性循环。有效提升省物联网、环保装备产业技术创新中心的人才、技术、资本、市场等要素整合能力。充分调动各市(县)、区,各园区的主观能动性,加快建设南京信息工程至尊大满贯无锡研究院、中国药科至尊大满贯无锡研究院和中国科技至尊大满贯量子智能无锡研究院等新型研发机构。(责任单位:市科技局、发改委、人社局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,做好新建省产业技术研究院专业研究所的培育工作。

至尊大满贯  四、优化科技成果转移转化支撑环境

  (一)加快推进“双创”示范基地建设。强化科技成果孵化基地建设,积极发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器,推动孵化器数量和质量双提升。按照市场化原则,加快建设一批以成果转移转化为主要内容、专业服务水平高、创新资源配置优、产业辐射带动作用强的众创空间和星创天地。鼓励以企业为主体投资建设科技企业孵化器,培育建设一批众创社区,探索构建以创新服务助推众创空间集群发展的新平台。组织开展科技创新创业大赛、年度创客大赛等“双创”专题活动,推动更多的成果和创意转化为产品和企业。推进建设一批新兴产业“双创”示范基地,争取更多园区纳入国家、省级“双创”示范基地。(责任单位:市科技局、发改委、人社局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,新增备案省级众创空间3家以上,争创省级双创示范基地。全力办好2018无锡科技创新创业大赛、第七届“太湖奖”设计大赛以及无锡年度创客大会暨苏南全球创客大赛等重大活动。

至尊大满贯  (二)全面落实科技成果转移转化促进政策。落实《促进科技成果转移转化行动方案》(国办发〔2016〕28号)和省科技创新“40条政策”、市科技创新“30条政策”等有关文件精神,构建有利于科技成果转移转化的政策环境,着力打通科技成果转化“最后一公里”。全面落实高新技术企业、企业研发费用加计扣除、技术转让免征减征企业所得税等税收优惠政策。推广落实中关村先行先试政策。落实国家级科技企业孵化器、至尊大满贯科技园有关税收政策。坚持线上解读与线下宣讲相结合、集中培训与巡回宣讲相结合、综合培训与专项解读相结合,组织开展系统化政策宣讲,切实扩大政策覆盖面。(责任单位:市科技局、教育局、发改委、财政局、税务局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,大力组织有关政策和法律法规宣传培训会,全市科技减免税超过45亿元。

  (三)创新高校院所成果转移转化的体制机制。下放高校院所科技成果使用权、处置权和收益分配权,强化鼓励创新创造的分配激励导向,完善股权激励相关制度和高校院所成果转化个人奖励约定办法。试点改革事业单位人事管理制度,鼓励科技人员在企业、高校、科研院所之间流动兼职,强化职称评聘业绩取向。推进科技成果资源开放共享,推动高校院所设立独立技术转移机构或委托专业机构开展技术转移。(责任部门:市教育局、科技局、财政局、人社局)

  2018年,按省主管部门要求,配合制定苏南技术转移体系建设和成果转移转化相关工作指引。

至尊大满贯  (四)拓宽科技成果转化资金市场化供给渠道。综合运用股权投资、风险补偿、保费补贴、后补助、绩效奖励等多种投入方式,吸引社会资本支持科技成果转化。大力发展创业投资,支持省级以上孵化器、众创空间运营商发起设立创业投资基金,加大对早中期、初创期科技型中小微企业的支持力度。优化科技信贷管理运行机制,扩大科技信贷风险池资金规模。推动开展股权投资与信贷投放相结合的投贷联动融资服务试点。加快培育科技保险机构,面向创新型企业提供符合科技成果转化特点的保险品种。鼓励和支持银行机构设立科技信贷专营机构,开展知识产权质押、股权质押等无形资产质押贷款业务。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。(责任单位:市金融办、财政局、科技局,人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,发放科技型中小企业风险补偿贷款不少于20亿元。

至尊大满贯  (五)加强知识产权创造、运用和保护支持力度。强化高价值专利培育,充分调动高校、科研院所、科技型企业的积极性,促进知识产权创造从注重数量向量质并重转变。实施知识产权强企行动计划,选择培育一批知识产权优势企业,发挥在产业转型发展中的龙头带动作用。支持企业贯彻知识产权管理规范国家标准,帮助企业建立知识产权战略。开展产业专利导航和专利预警分析,提升专利运用能力和成果转移转化水平。加强执法队伍建设,提升专利行政执法能力和水平。扎实开展知识产权维权“护航”“闪电”专项行动,针对重点领域和关键环节严厉打击侵权假冒违法行为。加强知识产权维权援助及举报投诉工作。(责任单位:市科技局、知识产权局,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,全市发明专利申请量超过34000件,各类专利案件处理结案率达到90%以上,新增“正版正货”承诺企业30家。

  五、完善科技成果转移转化服务体系

至尊大满贯  (一)大力支持技术转移机构建设发展。加快建设省技术产权交易市场无锡分中心,形成线上线下融合、技术交易服务功能互补的全市统一技术交易平台。推动各市(县)、区和国家级高新区建设具有区域特色的省技术产权交易市场行业分中心。整合现有技术转移、技术合同登记、项目咨询等线下各类平台,建设无锡苏南自主创新示范区一站式服务中心,实现省市科技资源互联互通、创新要素开放共享。强化国际技术转移机构建设,支持提升国外先进技术转化服务能力,拓宽“一带一路”沿线国家的技术应用和示范。围绕高端科技成果的转化和产业化,组织线上线下对接服务活动,加快推动创新成果的市场化运用。培育知识产权运营服务机构,支持开展专利信息推广应用、专利分析评估、专利运营等多元化服务。(责任单位:市科技局、各国家级高新区管委会)

  2018年,全市技术合同成交额增长10%以上。省技术产权交易市场无锡分中心和物联网、节能环保等行业分中心建成启用,汇聚20家以上科技中介服务机构,探索开展“科技创新板”联合挂牌工作。国家级高新区全部建成苏南自主创新示范区线下服务站点。

  (二)加强科技成果转移转化人才队伍建设。创新科技成果转化和技术转移人才培养模式,支持高等院校、科研院所、社会机构共建技术转移人才培养示范基地。依托行业协会和学会,加大对科技咨询、科技创新创业辅导、科技投融资、知识产权托管、技术经纪等技术转移专业人才和技术合同认定登记从业人员资质培训力度。充分发挥国家、省、市各类科技创新人才计划的作用,加强高层次科技成果转移转化人才的引进和培养。大力开展科技特派员等活动,深入企业、园区、农村等基层一线开展先进适用技术项目推广、技术服务,打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。(责任单位:市科技局、人社局、教育局)

至尊大满贯  2018年,开展科技成果转移转化人才培训不少于200人次,培育60名以上技术经理和技术经纪人。

至尊大满贯  (三)开发利用科技成果资源数据库。联接国家科技成果信息服务平台、省技术产权交易市场等技术供需对接平台,畅通科技成果信息收集渠道,按成果所属行业领域、成果所处阶段、成果体现形式等维度对科技成果进行分类标引,完善全市科技成果资源数据库。推进科技成果资源数据挖掘利用,发展基于技术需求的科技成果信息推送、科技检索导航等服务。支持各类机构围绕产业发展需求,开展科技成果评价、技术产权价值评估、科技成果转化、技术标准试点等增值服务,提供符合用户需求的精准科技成果信息。(责任单位:市科技局、质监局)

  2018年,初步建成全市科技成果资源数据库,完善科技成果与技术标准信息采集、加工与服务规范。

  六、健全科技成果转移转化工作推进机制

至尊大满贯  (一)加强组织领导,强化协同合作。由无锡苏南国家自创区建设工作领导小组承担科技成果转移转化示范区建设工作领导小组职责,强化市和市(县)、区以及国家级高新区协同推进。各地、各部门要将科技成果转移转化工作纳入重要议事日程,强化科技成果转移转化工作职能职责,结合实际制定具体实施细则或实施方案,明确工作推进路线图和时间表,逐级细化分解任务,切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度,形成共同推进科技成果转移转化的合力。市考核办应将重点任务纳入每年绩效考核体系,加强对各地、各部门的绩效考核和问责追责。(责任单位:市各相关部门,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,各地各部门建立工作推进机制,综合运用财政和金融手段,加大对重大成果转化项目以及新型研发机构等载体平台的支持力度。

至尊大满贯  (二)加强宣传引导,强化监督管理。充分利用各类媒体,主动策划宣传专题,加大对科技创新重大工程、重大科技活动、重大技术突破、创新创业先进典型事迹等宣传报道,营造崇尚科学、尊重创新的浓厚氛围,引导全社会关心和支持科技成果转移转化。强化技术市场监管,严把技术合同审查关,建立技术合同履行跟踪机制,防范技术交易风险。积极探索技术市场参与主体信用体系建设,加强信用信息开放共享。(责任单位:市各相关部门,各市〔县〕、区至尊大满贯,各国家级高新区管委会)

  2018年,重点加大对重大科技成果转移转化项目、人才和创新创业等内容的宣传引导,营造有利于推动科技成果转化的舆论氛围。

责编:司法局